В течение последних шести месяцев продолжилось совершенствование нормативного регулирования в сфере антитеррористической защищенности объектов и территорий. Основные изменения затронули торговые объекты, транспортную инфраструктуру, объекты топливно-энергетического комплекса, объекты Росреестра и Роскадастра, а также вопросы противодействия применению беспилотных аппаратов.
Антитеррористическая защищенность торговых объектов
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2026 г. № 229 внесены существенные изменения в требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273.
Уточнены ответственность правообладателей и должностных лиц, порядок формирования перечней торговых объектов, подлежащих категорированию, состав и порядок деятельности комиссии по обследованию и категорированию.
Существенно скорректирован порядок разработки и актуализации паспорта безопасности. Срок его согласования сокращен до 10 рабочих дней, предусмотрена возможность внесения отдельных изменений посредством листа учета корректировок, уточнены основания для актуализации паспорта и проведения проверок состояния антитеррористической защищенности.
Новые положения вступили в силу 13 марта 2026 года.
Продлено действие требований в сфере транспортной безопасности
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2026 г. № 314 до 1 сентября 2028 года продлено действие значительного комплекса нормативных актов в сфере транспортной безопасности.
Изменения охватывают требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного, воздушного, автомобильного, водного транспорта, дорожного хозяйства и иных видов транспортной инфраструктуры.
В частности, продлен срок действия постановления Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. № 1633, устанавливающего требования для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.
Антитеррористическая защищенность закреплена как элемент транспортной безопасности
Одним из наиболее значимых изменений рассматриваемого периода стал Федеральный закон от 4 августа 2026 г. № 325-ФЗ.
В Федеральный закон «О транспортной безопасности» введено самостоятельное понятие «антитеррористическая защищенность объектов транспортной инфраструктуры» — состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры, препятствующее совершению террористического акта.
Разработка и реализация требований и мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры прямо отнесены к основным задачам обеспечения транспортной безопасности. В перечень таких задач также включено противодействие терроризму.
Таким образом, на законодательном уровне более четко закреплена взаимосвязь транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры.
Уточнены требования к объектам Росреестра и Роскадастра
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2026 г. № 463 актуализированы требования к антитеррористической защищенности объектов Росреестра и его территориальных органов. Действие требований распространено на соответствующие объекты публично-правовой компании «Роскадастр».
Одновременно конкретизированы организационные мероприятия по обеспечению защищенности объектов, требования к действиям работников при угрозе или совершении террористического акта, порядок контроля и проведения проверок.
В числе обязательных организационных мероприятий закрепляется разработка алгоритмов действий работников и иных находящихся на объекте лиц, включая порядок их безопасной и своевременной эвакуации.
Развивается нормативное регулирование защиты объектов ТЭК от беспилотных аппаратов
Федеральным законом от 25 мая 2026 г. № 151-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и ряд других законодательных актов.
Законодательство дополнительно регулирует вопросы пресечения функционирования беспилотных аппаратов в целях обеспечения безопасности категорированных объектов топливно-энергетического комплекса. Предусматривается возможность применения предусмотренных законодательством способов воздействия на беспилотные аппараты уполномоченными подразделениями и организациями.
Отдельный блок изменений посвящен специальному режиму защиты объектов ТЭК, расположенных в российском секторе Каспийского моря.
Усиливается защита от угроз с применением беспилотных аппаратов
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2026 г. № 1027 уточнены требования к антитеррористической защищенности объектов Госкорпорации «Роскосмос» и организаций ракетно-космической промышленности.
Особое внимание уделено предотвращению несанкционированного применения беспилотных аппаратов. В числе предусматриваемых мер — применение специальных технических средств противодействия, а также оснащение потенциально опасных участков и критических элементов средствами пассивной защиты, включая сетчатые ограждения, экраны, навесы и габионы.
Несмотря на отраслевой характер постановления, закрепление средств пассивной защиты непосредственно в требованиях к антитеррористической защищенности отражает общее направление дальнейшего развития нормативного регулирования с учетом изменившегося характера террористических угроз.
Основные тенденции
Анализ изменений нормативной правовой базы показывает несколько устойчивых направлений ее развития.
Продолжается конкретизация процедур категорирования, паспортизации и контроля состояния антитеррористической защищенности объектов. Одновременно повышается внимание к готовности персонала действовать при возникновении угроз и совершенствуется порядок межведомственного взаимодействия.
Отдельным направлением становится учет угроз, связанных с использованием беспилотных аппаратов. Нормативное регулирование постепенно охватывает не только вопросы их обнаружения и непосредственного противодействия, но и применение инженерных и иных средств пассивной защиты критически важных элементов объектов.
Для руководителей и правообладателей объектов изменения законодательства требуют своевременной проверки применяемых к объекту нормативных требований, актуальности результатов категорирования и паспортов безопасности, состава реализуемых мероприятий, алгоритмов действий персонала и соответствия инженерно-технических средств действующим требованиям.
Работа по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере антитеррористической защищенности объектов и территорий продолжается.
Обзор подготовлен аппаратом Антитеррористической комиссии в Донецкой Народной Республике.